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为获国家投资扩建款 浦北一水厂被“变”两家(图)

  为获国家投资扩建款 浦北一水厂被“变”两家(图):2004年3月,浦北县寨圩镇政府所属的自来水公司由于资不抵债,以113.8万元价格拍卖给当地民营企业家莫炳钦。2006年,该镇政府以该自来水公司作为扩建项目主体,先后向各级发改委提出申请,获得了1142.6万元资金,其中国家投资515万元。同时,镇政府出具“更名申请”,瞒着自来水公司分别注册办理了“自来水厂”的工商营业执照和卫生许可证,并将法人代表更改为“宁家逵”。2007年12月,一口直径约17米的取水池在距离自来水公司约30米处动工开挖了,镇政府为这个“浦北县寨圩镇给水扩建工程”还搞了个开工剪彩仪式。如今3年过去了,这座取水池却早已胎死腹中,现任镇政府领导解释说是因为工程“供水量不达标、水质被污染、附近有国防光缆”;至于为了修建这座取水池投入的经费“尚未审计出来”,现任镇领导感到“也很心疼”。

  浦北县寨圩镇自来水公司位于该镇子厄村公所,2004年3月由于资不抵债,经镇政府同意,委托钦州市拍卖行以113.8万元价格拍卖给当地民营企业家莫炳钦,后者取得自来水公司的全部资产及经营权。

  2006年,时任镇长的黄涛找到莫炳钦提出,为了寨圩镇的发展,需要改善现在的水质以及扩大管线,以莫炳钦经营的自来水公司作为扩建项目主体,向各部门提出资金申请。莫炳钦当时认为,镇政府能为自来水公司争取到国家投资进行扩建,自然是好事,于是就爽快地答应了。

  2006年4月12日,钦州市发改委批复了1142.6万元用于自来水公司的扩建,2006年5月20日,自治区发改委对“浦北县寨圩镇给水扩建工程可行性报告”作出批复,项目静态投资1025.59万元,其中资金来源主要为业主自筹314.63万元,浦北县财政资金200万元,申请国家投资515万元。

  与此同时,寨圩镇政府的“准备工作”也紧锣密鼓地启动起来。2006年5月15日,镇领导以镇政府的名义,瞒着莫炳钦先后向浦北县工商、卫生行政部门提交了《变更申请》,要求将早已拍卖出的“浦北县寨圩镇自来水公司”更名为“浦北县寨圩镇自来水厂”,并分别办理了营业执照和卫生许可证,法人代表为“宁家逵”。然而奇怪的是,镇政府2006年5月变更申办的卫生许可证,有效期限却为2003年3月1日至2007年3月1日。至此,寨圩镇虽然只有唯一一家自来水企业,而在浦北县有关部门的登记备案中,却显示该镇分别有一家“自来水公司”和一家“自来水厂”。更奇怪的是,浦北县工商行政管理局为“浦北县寨圩镇自来水厂”颁发的企业法人(宁家逵)营业执照显示,这个水厂的注册资金仅有3万元。

  2006年5月20日,自治区发改委“桂发改投资[2006]243号文对“浦北县寨圩镇给水扩建工程项目”进行批复,同意项目建设规模为日供水10000立方米,主要建设内容有取水工程、净水厂、配套建设输配水管网10749米,并同意净水厂选址于寨圩镇现有水厂高位水池旁闲置空地。

  根据这一文件精神,2007年12月,寨圩镇政府在该镇现自来水公司旁约30米处,破土开挖了一口直径约17米的取水池。为了庆祝“浦北县寨圩镇给水扩建工程项目”开工,镇政府邀请各级领导亲临现场,搞了个隆重的开工仪式。

  然而,将近3年之后的2010年11月12日,记者在寨圩镇自来水公司楼顶看到,院墙外这座硕大的取水池早已废弃,周边荒草丛生。寨圩镇自来水公司一位老员工告诉记者,这个取水池开挖不久就废弃了,根本没有投入使用,据说是做样子给前来参加开工仪式的各级领导看的。

  当日上午,记者来到寨圩镇政府,采访到现任镇长潘东海。潘东海表示,他本人于2008年4月调来寨圩镇,对该镇自来水给水扩建工程申请以及审批过程均不了解。至于那座已废弃的取水池,潘东海解释说原因共有4个:一是经勘测发现供水量达不到设计要求;二是附近有口大水塘,取水池刚挖几米深就渗水;三是附近一个由于旧磷矿取土形成的大水塘,水质已受到污染;四是附近埋设有国防光缆,无法继续施工。

  至于开挖这口取水池投入了多少钱,潘东海表示目前没有审计出结果,但这些都是前任领导遗留下来的问题,他只知道镇里垫付了一些农民耕地征用赔偿款。看到因取水池废弃浪费了国家投资的钱,他本人“也感到很心疼”。

  在采访中记者发现,所有与“寨圩镇给水扩建工程”有关的文件、材料中,均明确为“在原厂址基础上扩建”,而镇政府拿到项目投资资金后的种种迹象,却让镇自来水公司觉得镇政府在撇开自己另外新建水厂。

  莫炳钦告诉记者,当初镇政府以他的自来水公司名义申请扩建资金,与此同时又瞒着自己到相关部门以申请变更企业名称和法人代表的手段,另外办理了一套“自来水厂”的手续,从而虚构出一个并不存在的“寨圩镇自来水厂”,这本身已令人生疑。另外,如果镇政府打算用这笔国家投资新建一家水厂,那当初为何要把一家资不抵债的破产公司拍卖给自己?新自来水厂建成之后,两家性质不同的自来水企业又如何在一个只有8000多居民的小镇共存?

  针对莫炳钦所担心的问题,记者在该镇镇长潘东海处得到证实。潘东海称,镇政府的确打算新建一家水厂,前任领导为水厂办理营业执照和卫生许可证,可能也是为此目的作准备。由于莫炳钦的自来水公司管道老化,经常爆裂导致停水,居民意见很大。为了解决这一问题,镇政府这才决定新建一家水厂。

  至于莫炳钦担心两家性质不同的自来水企业如何并存的问题,镇政府也考虑到了,等到新水厂建成投入使用之后,再找莫炳钦协商解决,如劝其将自来水公司重新评估卖给镇政府等方式。总之,将来寨圩镇的自来水行业肯定要纳入统一管理。

  然而莫炳钦却告诉记者,潘东海所说的话并不属实,目前他的自来水厂供应全镇居民生活用水和企业用水绰绰有余,他有专家的相关检测报告为证。所谓水管爆裂导致停水,也并非是因管道老化,而是一些居民在建房施工过程中造成的,通常一两天内肯定能恢复供水。并且,因工地施工挖爆自来水管导致的停水现象,在任何地方都是普遍存在的。

  11月12日下午,记者先后赶往浦北县卫生局与发改局,想对寨圩镇办理卫生许可证以及申请给水扩建工程款的过程进行调查了解,然而尽管有该县县委宣传部相关人员陪同,采访过程依然很不顺利。

  当日下午3时,记者在浦北县卫生局会议室,向该局局长刘传美出示了两份分别由寨圩镇政府和寨圩镇自来水公司申办的卫生许可证复印件,询问寨圩镇目前是否有两家自来水企业?经过近两个小时的等待,刘传美方才拿出一份印有寨圩镇公章的《变更申请》,只见上面内容大致为要求将“寨圩镇自来水公司”名称变更为“寨圩镇自来水厂”,负责人“罗文森”(莫炳钦聘请的自来水公司管理人员)也更改为法人代表“宁家逵”,申请落款日期为2006年5月15日。刘传美解释说,卫生局就是根据这一申请给“寨圩镇自来水厂”发放卫生许可证的.

  记者当即表示质疑,一个早已拍卖给他人的民营企业,卫生局为何会听信镇政府的申请,未向真正的自来水公司核实就为其更名并发放卫生许可证,并且2006年发的证,有效期却填写成“2003年3月1日至2007年3月1日”?刘传美表示,可能是卫生局负责办证的工作人员疏忽所致,今后将责令他们严格发证审核程序。当记者拿出相机欲将这份《变更申请》拍摄下来时,当即遭到刘传美的拒绝,且态度强硬不留通融的余地。

  随后,记者来到浦北县发改局,了解寨圩镇政府在“寨圩镇给水扩建工程”申请材料中使用什么名义。在此之前,该镇现任镇长潘东海答复记者说,他2008年4月才调任寨圩镇镇长,不知道这一项目前任领导是如何申请到资金的。

  在卫生局采访时,县委有关人员曾致电发改局,要求对方复印记者所要的材料送来,对方当时口头答应,后来却迟迟不见回音。于是,记者亲自前去索取。到了发改局后,县委相关人员要求记者先在该局办公室等候,他去找相关领导协调。大约30分钟后,县委相关人员无奈地答复记者说,这份材料对方说暂时不能向记者提供,需要请示有关领导。

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